Нормативные документы

№26-па Об утверждении Порядка исполнения бюджета Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета поселения

В целях реализации статей 219, 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрация Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения бюджета Черняевского сельского поселения по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета поселения.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2021 года.

 

Глава Черняевского
сельского поселения С.В. Кожевников

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению администрации  Черняевского сельского поселения от 08.07.2021 № 26-па

 

ПОРЯДОК исполнения  бюджета Черняевского сельского поселения по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета поселения

 

1.Общие положения

 

1.1 Настоящий Порядок исполнения  бюджета Черняевского сельского поселения по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета (далее – Порядок) регламентирует процедуру исполнения бюджета Черняевского сельского поселения (далее – поселения) по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

1.2. Исполнение бюджета поселения по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком.

1.3. Администрация поселения (далее - Администрация) организует исполнение бюджета поселения на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета поселения и кассового плана исполнения бюджета поселения.

1.4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - Управление) с открытием и ведением лицевых счетов по учету операций со средствами местного бюджета участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса на основании Соглашений, заключенных между Администрацией и Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю об осуществлении отдельных функций по исполнению бюджета поселения при кассовом обслуживании исполнения бюджета поселения органами  Федерального казначейства Хабаровского края.

1.5. Учет операций со средствами бюджета поселения осуществляется Управлением на едином счете бюджета поселения № 03231 «Средства местных бюджетов».

1.6. Учет операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, осуществляется Управлением на казначейском счете № 03232.

Открытие, переоформление, закрытие лицевых счетов для учета операций по средствам, поступающим во временное распоряжение участников бюджетного процесса, осуществляются в случаях и порядке, установленных для получателей бюджетных средств федерального бюджета.

1.7. Учет операций со средствами муниципальных бюджетных (автономных) учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - неучастники бюджетного процесса), осуществляется на казначейском счете N 03224.

Открытие, переоформление, закрытие лицевых счетов неучастников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с порядком открытия и ведения лицевых счетов органами Федерального казначейства.

 

2. Исполнение бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

 

Исполнение бюджета по расходам бюджета поселения предусматривает:

-принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

-подтверждение денежных обязательств;

-санкционирование оплаты денежных обязательств;

-подтверждение исполнения денежных обязательств.

 

2.1.Принятие и учет бюджетных и денежных обязательств

 

2.1.1. Получатель средств бюджета поселения принимает бюджетные обязательства  в пределах доведенных до него в текущем финансовом году по кодам классификации расходов бюджета поселения годовых лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Получатель средств бюджета поселения принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (далее- муниципальный контракт (договор). 

Соглашения, заключенные в соответствии с настоящим Порядком по межбюджетным трансфертам становятся бюджетными обязательствами с момента их заключения.

2.1.2. Заключение и оплата муниципальных контрактов (договоров) получателями средств бюджета поселения осуществляется, с учетом следующих требований:

-дата заключения муниципальных контрактов (договоров) на текущий финансовый год - не позднее 25 декабря текущего финансового года;

-подписание документов, подтверждающих возникновение у получателей средств бюджета поселения денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приема-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ (услуг)), а также иных, необходимых для осуществления текущего контроля, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, Черняевского сельского поселения  документов - по срокам, установленным порядком по завершению операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году.

2.1.3. Аванс в муниципальном контракте (договоре) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг может предусматриваться в размере:

1) до 100 процентов по муниципальным контрактам (договорам) но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета поселения, - по муниципальным контрактам (договорам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об оказании образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации, о приобретении авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда другими видами транспорта и путевок на санаторно-курортное лечение, об участии в конференции и семинарах, об оказании услуг по проживанию в гостиницах, об оказании услуг по технической инвентаризации, о проведении экспертизы проектно-сметной документации, о проведении технического осмотра автотранспорта, об оказании услуг по оплате страховых взносов по договорам страхования, на оказание агентских услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных ценных бумаг поселения, приобретение горюче-смазочных материалов, оплату технологического присоединения энергопринимающих  устройств потребителей электрической энергии

2) до 30 процентов от суммы муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета поселения в текущем году, по остальным муниципальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и поселения.

 2.1.4. Авансирование не предусматривается по муниципальным контрактам (договорам) на оказание услуг междугородней и международной связи, на оказание коммунальных услуг, за исключением оплаты за потребленную электрическую энергию (мощность) (далее- электрическая энергия), а также за тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель (далее- тепловая энергия), а также за услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

Оплата за потребляемую электрическую энергию осуществляется в следующем порядке, если договором не установлены более поздние сроки оплаты:

30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок  до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца;

Оплата за фактически потребленную электрическую энергию, с учетом средств ранее внесенных получателями бюджетных средств в качестве оплаты за электрическую энергию в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Оплата за потребляемую тепловую энергию осуществляется в следующем порядке, за исключением случаев, когда договором установлены более поздние сроки оплаты:

не более 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца.

Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию с учетом средств, ранее внесенных получателями бюджетных средств в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Оплата за услуги холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в следующем порядке, если договором не установлены более поздние сроки оплаты:

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае уменьшения получателю средств бюджета поселения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения в установленный срок бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им договоров, получатель средств бюджета поселения должен обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий договора. При отказе контрагента от изменения условий договора, подлежащего оплате за счет средств бюджета поселения, получатель средств бюджета поселения в судебном порядке осуществляет соответствующие изменения условий договора.

2.1.5. Принятие бюджетных обязательств, выходящих за пределы текущего финансового года, осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями о выполнении работ, оказании услуг и их оплате в течение очередного финансового года.

2.1.6. Получатель бюджетных средств принимает на себя денежные обязательства в пределах документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), при предъявлении исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, предусмотренных федеральными законами, указами президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и нормативными правовыми актами Хабаровского края, Черняевского сельского поселения.

2.1.7. Постановка на учет бюджетного обязательства и внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство осуществляется в соответствии со сведениями о бюджетном обязательстве, сформированными на основании документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

2.1.8.    Учёт принятого бюджетного обязательства по муниципальному контракту (договору) получатель бюджетных средств  ведет самостоятельно.

2.1.9. Учет обязательств текущего финансового года осуществляется в электронном виде в ПП 1С 8, путем:

- внесения реквизитов контракта (договора) и суммы обязательств в ПП 1С 8;

- в ПП 1С 8 проверяется наличие достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам классификации расходов бюджета;

- при наличии достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам классификации расходов бюджета учитывается принятое бюджетное обязательство ПП 1С 8, проставляется аналитический признак и дата ввода принятого бюджетного обязательства в действие.

2.1.10. Сведения о бюджетном обязательстве, возникшем в соответствии с исполнительным документом, решением налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов (далее – решение налогового органа), формируются в срок, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации, по которому должны быть произведены расходы бюджета поселения по исполнению исполнительного документа, решения налогового органа. 

2.1.11. В случае если ранее было учтено бюджетное обязательство, по которому представлен исполнительный документ, решение налогового органа, то одновременно со сведениями о бюджетном обязательстве, сформированными в соответствии с исполнительным документом, решением налогового органа, формируются сведения о бюджетном обязательстве, содержащие уточненную информацию о ранее учтенном бюджетном обязательстве.

2.1.12. Основанием для внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство по исполнительному документу, решению налогового органа являются сведения о бюджетном обязательстве, содержащие уточненную информацию о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должен быть исполнен исполнительный документ, решение налогового органа, или информацию о документе, подтверждающем исполнение исполнительного документа, решения налогового органа, документе об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документе, отменяющем или приостанавливающем исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, документе об отсрочке или рассрочке уплаты налога, сбора, пеней, штрафов, или ином документе с приложением копий предусмотренных настоящим пунктом документов.

2.1.13. Муниципальный контракт (договор), стоимость которого на текущий финансовый год превышает остаток лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду классификации расходов бюджета, к учету не принимается. 

2.1.14. В случае расторжения муниципального контракта (договора) или внесения в него изменений, связанных с изменением цены или срока исполнения муниципального контракта (договора) в соответствии с действующим законодательством, в администрацию  представляются измененные сведения о муниципальном контракте (договоре), оригиналы документов (соглашений), послуживших основанием для расторжения (изменения) муниципального контракта (договора) (далее -  дополнительные соглашения к муниципальному контракту (договору). Дополнительные соглашения к муниципальному контракту (договору) учитываются в порядке, в котором учитывается первоначальный муниципальный контракт (договор).

2.1.15. Не оплаченные в отчетном финансовом году учтенные бюджетные обязательства подлежат переучету в текущем финансовом году в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

.

2.2. Подтверждение денежных обязательств

 

2.2.1. Доведение до получателей средств бюджета поселения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета поселения.

Получатель средств бюджета поселения подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета поселения в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты. 

Подтверждение денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджета поселения лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.

Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджета поселения бюджетных ассигнований.

Подтверждение денежных обязательств по источникам финансирования дефицита бюджета поселения осуществляется на основании доведенных бюджетных ассигнований.

Для оплаты денежных обязательств получатели средств бюджета поселения, представляют в Управление заявку на кассовый расход (код по КФД 0531851) в порядке, установленном Федеральным казначейством, после доведения до них объемов финансирования в порядке, установленном пунктами 2.2.3-2.2.4. настоящего Порядка. 

2.2.2. Для осуществления операций по расходам бюджета поселения Администрацией  через Управление до получателей расходными расписаниями доводятся объемы финансирования в разрезе кодов классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации, с указанием кодов цели по отдельным расходам бюджета поселения, а также по средства краевого и федерального бюджетов.

2.2.3. Объемы финансирования доводятся Администрацией до получателей в любой рабочий день недели.

2.2.4. Расходные расписания о доведении объемов финансирования формируются на основе заявок получателей, с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

Администрация  формирует расходные расписания в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств получателя бюджетных средств с учетом сроков оплаты денежных обязательств и в пределах прогноза кассовых выплат, утвержденного кассовым планом исполнения бюджета поселения.

Формирование заявок по отдельным направлениям расходов бюджета поселения, по которым нормативно-правовыми актами предусмотрено представление в Администрацию отчетных документов осуществляется Администрацией после подтверждения получателем оснований для доведения объемов финансирования по данным направлениям расходов.

2.2.5. Администрация осуществляет проверку данных по следующим направлениям:

- наличие неиспользованного остатка средств на  едином счете бюджета;

- анализ наличия остатков предельных объемов финансирования на лицевых счетах подведомственных получателей бюджетных средств;

- наличие неиспользованного остатка предельных объемов финансирования на соответствующем лицевом счете по переданным полномочиям.

2.2.6. В случае недостаточности остатка средств на едином счете местного бюджета, доступного к распределению, Администрация в первоочередном порядке доводит объемы финансирования по следующим направлениям расходов:

- выплата заработной платы и начисления на неё, в том числе за счет средств  краевого бюджета;

- пособия, выплачиваемые работодателем за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; ежемесячные компенсационные выплаты сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в т.ч. за счет средств федерального бюджета;

- социальное обеспечение населения (стипендии, пособия, пенсии), в том числе за счет средств краевого бюджета;

- обслуживание муниципального долга;

- исполнение судебных актов по искам;

2.2.7. При необходимости Администрация вправе запросить у получателей бюджетных средств  документы, подтверждающие сроки оплаты денежных обязательств (муниципальные контракты, договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры и др.).

2.2.8. Неиспользуемые объемы финансирования расходов, числящиеся на лицевых счетах получателей бюджетных средств, могут в случае необходимости быть отозваны расходными расписаниями со знаком  «минус» и перераспределены на финансирование расходов, по которым наступил срок оплаты.

Оформление и предоставление отрицательных расходных расписаний осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

 

2.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств

 

2.3.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета поселения осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта). 

2.3.2. Для санкционирования оплаты денежного обязательства принимаются документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств - подлинники документов.

2.3.3. Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.

2.3.4. Авансирование поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг производится в случаях, предусмотренных муниципальным контрактом (договором), в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

2.3.5. Кассовые расходы осуществляются в пределах утвержденных с начала финансового года предельных объемов финансирования с учетом ранее осуществленных платежей и восстановленных кассовых расходов в текущем финансовом году по соответствующим показателям бюджетной классификации Российской Федерации.

2.3.6. Оформление заявок на кассовый расход на оплату расходов бюджета поселения и операций с источниками финансирования дефицита бюджета поселения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами Федерального казначейства.

2.3.7. Санкционирование расходов производимых за счет целевых федеральных средств и целевых краевых средств осуществляется органом Федерального казначейства в соответствии с заключенным соглашением об осуществлении отдельных функций по исполнению бюджета поселения при кассовом обслуживании исполнения бюджета поселения органами Федерального казначейства Хабаровского края.

 

2.4. Подтверждение исполнения денежных обязательств

 

2.4.1. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов и выписок с лицевых счетов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета поселения в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.4.2. Перечисления отражаются на лицевых счетах получателей средств бюджета поселения (администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения), открытых в Управлении.

 

2.5. Уточнение бюджетной классификации по произведенным

расходам и по невыясненным поступлениям

 

2.5.1. Уточнение бюджетной классификации по произведенным расходам и по невыясненным поступлениям при исполнении бюджета поселения вносится в случаях:

изменений бюджетной классификации Российской Федерации и внесения изменений в решение Совета депутатов о бюджете поселения на текущий год;

ошибочного указания в платежном документе кодов бюджетной классификации, иных данных.

2.5.2. Для внесения изменений в перечисления, отраженные на лицевых счетах, открытых в Управлении, получатели средств бюджета поселения (администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения) оформляют Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (далее - Уведомление), оформленные в соответствии с требованиями, установленными Приказом Федерального казначейства, подписывают электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП).