Избирательная комиссия муниципального образования

Положение о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушении законодательства о выборах

УТВЕРЖДЕНО
решением участковой избирательной
комиссии избирательного участка № 585
муниципального района имени Лазо
от 24 июня 2022 г. № 29/87

1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушении законодательства о выборах (далее – Рабочая группа).
2. Рабочая группа образуется из числа членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 585 муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – Комиссия), работников аппарата Комиссии (далее – аппарат). Состав Рабочей группы утверждается Комиссией.
3. В состав Рабочей группы включаются также представители территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, государственных органов, общественных объединений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, ученые и специалисты.
В компетенцию Рабочей группы входит:
1) сбор и систематизация уведомлений о готовности предоставлять эфирное время, печатную площадь политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, а также сведений о размере и других условиях их оплаты, представленных организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, сетевыми изданиями в Комиссию в порядке, установленном законодательством о выборах;
2) сбор и систематизация сведений о размере и других условиях оплаты работ по изготовлению печатных агитационных материалов, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов, в Комиссию в порядке, установленном законодательством о выборах;
3) рассмотрение во взаимодействии с Контрольно-ревизионной службой при Комиссии экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных агитационных материалов, представленных в Комиссию политическими партиями, кандидатами, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, а также подготовка соответствующих заключений;
4) сбор и систематизация экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных агитационных материалов, представленных в Комиссию в порядке, установленном законодательством о выборах;
5) сбор, систематизация и размещение на официальном сайте Комиссии информации о фактах предоставления помещений политическим партиям, зарегистрированным кандидатам в порядке, установленном законодательством о выборах;
6) ввод в задачу «Агитация» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы») сведений, предусмотренных Регламентом использования ГАС «Выборы» для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 161/1192-6;
7) размещение на официальном сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Интернет-портала ГАС «Выборы»:
- перечня региональных государственных организаций телерадиовещания и региональных государственных периодических печатных изданий, а также муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, представленного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации;
- обобщенных сведений о поступивших уведомлениях организаций телерадиовещания о готовности предоставлять эфирное время;
- обобщенных сведений о поступивших уведомлениях редакций периодических печатных изданий о готовности предоставить печатную площадь;
- обобщенных сведений о поступивших уведомлениях редакций сетевых изданий о готовности предоставлять услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях;
- обобщенных сведений о поступивших уведомлениях организаций, индивидуальных предпринимателей о готовности выполнять работы (оказывать услуги) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов;
- графиков распределения эфирного времени, протоколов жеребьевок по распределению печатной площади;
8) рассмотрение вопросов, касающихся публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами;
9) предварительное рассмотрение обращений о нарушениях положений Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательного кодекса Хабаровского края, регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации;
10) подготовка проектов представлений Комиссии в правоохранительные органы о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;
11) сбор и систематизация материалов о нарушениях законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных политическими партиями, кандидатами, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, сетевыми изданиями, иными лицами в ходе избирательных кампаний, принятие соответствующих решений Рабочей группы;
12) рассмотрение полученных Комиссией от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы.
4. Рабочая группа предварительно рассматривает жалобы (заявления):
-о нарушении избирательных прав граждан Российской Федерации на территории Хабаровского края (за исключением обращений о нарушении положений, регулирующих порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации);
-на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Хабаровского края, органы местного самоуправления.
5. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Хабаровского края, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Хабаровского края, а также настоящим Положением.
6. Заседание Рабочей группы созывается по мере необходимости. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально.
Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы.
Руководитель Рабочей группы обязан присутствовать на всех заседаниях Рабочей группы.
7. Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе открытого обсуждения вопросов, относящихся к ее компетенции.
На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса.
В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи действия явились основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, иные заинтересованные лица. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица. Список указанных лиц составляется и подписывается руководителем Рабочей группы накануне очередного заседания.
8. Руководитель Рабочей группы дает поручения, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы, организует делопроизводство в Рабочей группе, ведет заседания Рабочей группы, председательствует на ее заседаниях либо назначает председательствующего, предоставляет слово участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, организует принятие решения по обсуждаемому вопросу.
В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет иной уполномоченный на то член Рабочей группы из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
9. Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать для доклада – десяти минут, содоклада – пяти минут, иных выступлений – трех минут, для справок, оглашения информации, обращений – двух минут, заключительного слова докладчика – трех минут.
10. Поступившие в Комиссию обращения и иные документы рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению председателя Комиссии, а в его отсутствие – заместителя председателя или секретаря Комиссии.
Подготовка к заседанию Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы членом Рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного вопроса.
К заседанию Рабочей группы готовятся подлинники или копии документов, необходимых для рассмотрения обращений, и иных документов, материалов.
По решению председателя Комиссии, принятому на основании обращения руководителя Рабочей группы, согласованного с членами Рабочей группы, может проводиться дополнительная проверка фактов, содержащихся в жалобе (заявлении), в том числе с выездом на территорию городского поселения.
По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Комиссии обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Комиссию по рассматриваемому обращению, извещает членов Рабочей группы, заинтересованных сторон, других лиц, приглашаемых на заседание, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.
Рабочая группа взаимодействует с государственными органами, государственными и негосударственными организациями по вопросам обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о выборах, а также при подготовке заключений по вопросам информационного обеспечения выборов.
11. Срок рассмотрения обращений, поступающих в Рабочую группу, определяется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии района имени Лазо Хабаровского края.
12. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости – аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет лицо, назначенное председательствующим на заседании Рабочей группы.
В протоколе указываются: дата и повестка дня заседания Рабочей группы, присутствующие на заседании (члены Рабочей группы, заинтересованные стороны или их представители, другие приглашенные на заседание, выступившие при обсуждении вопросов повестки дня), внесенные предложения, результаты голосования по внесенным предложениям, а также итоговое решение Рабочей группы и результаты голосования по этому решению. Протокол подписывают председательствующий на заседании Рабочей группы.
13. По результатам рассмотрения каждого вопроса на заседаниях Рабочей группы принимается решение Рабочей группы, которое подписывается руководителем группы.
Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов «за» и «против» голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.
Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и присутствующих на заседании членов Рабочей группы.
14. На основании принятого Рабочей группой решения готовится соответствующий проект решения Комиссии, проект ответа заявителю, проект иного документа.
15. Решение Рабочей группы, а при необходимости и соответствующий проект решения Комиссии, проект ответа заявителю, проект иного документа выносятся на рассмотрение Комиссии. С докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы, или по его поручению член Рабочей группы – член Комиссии с правом решающего голоса.
16. Обращения, касающиеся нарушений законодательства о выборах, копии ответов на эти обращения, а также представленные организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, сетевыми изданиями сведения о размере и иных условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению предвыборных агитационных материалов, уведомления о готовности предоставить эфирное время и печатную площадь, услуги по размещению предвыборных агитационных материалов политическим партиям, кандидатам, обращения о порядке применения законодательства, другие документы передаются исполнителями на хранение в порядке, установленном Комиссией.
17. Обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет секретарь территориальной избирательной комиссии района имени Лазо Хабаровского края.